En construcción, la mayoría de los accidentes graves no ocurren por falta de medidas preventivas. Ocurren porque nadie comprueba que esas medidas se están aplicando en el momento crítico. Para eso existe el recurso preventivo: una figura legal cuya presencia en obra garantiza que la prevención no queda solo en el papel.
¿Qué es un recurso preventivo?
El recurso preventivo es una o varias personas designadas por la empresa cuya función es vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas en situaciones que así lo requieren. No es un inspector externo ni un técnico de prevención: es alguien con capacidad suficiente, los medios necesarios y presencia física en el lugar donde se está desarrollando la actividad de riesgo. Su regulación está en el artículo 32 bis de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, introducido por la Ley 54/2003.
¿Cuándo es obligatoria la presencia del recurso preventivo?
El artículo 32 bis de la Ley 31/1995 establece tres supuestos en los que la presencia del recurso preventivo es obligatoria.
| Supuesto | Situación en obra | Ejemplos habituales | Quién designa |
|---|---|---|---|
| ARiesgos agravados por concurrencia | Cuando la concurrencia de actividades, procesos o trabajadores de distintas empresas agrava especialmente el riesgo. Art. 32 bis LPRL · RD 1627/1997 |
Trabajos simultáneos de diferentes subcontratas en la misma zona de obra; montaje de estructura mientras se ejecutan cimentaciones próximas. | Empresa principal o contratista principal |
| BActividades o procesos peligrosos | Cuando se realizan actividades o procesos considerados peligrosos o con riesgos especiales recogidos en el Plan de Seguridad y Salud. Anexo II RD 1627/1997 |
Trabajos en altura, excavaciones, demoliciones, uso de explosivos, trabajos en espacios confinados, riesgo de sepultamiento o hundimiento. | Contratista o subcontratista que ejecuta la actividad |
| CRequerimiento de la Inspección de Trabajo | Cuando la Inspección de Trabajo y Seguridad Social lo exige por las condiciones de trabajo detectadas durante una visita de inspección. | Cualquier situación en obra en la que el inspector aprecie que la vigilancia continuada es necesaria para garantizar la aplicación correcta de los métodos de trabajo. | Empresa a la que se dirige el requerimiento |
| Supuesto | Situación en obra | Ejemplos habituales | Quién designa |
|---|---|---|---|
| ARiesgos agravados por concurrencia | Cuando la concurrencia de actividades, procesos o trabajadores de distintas empresas agrava especialmente el riesgo. Art. 32 bis LPRL · RD 1627/1997 |
Trabajos simultáneos de diferentes subcontratas en la misma zona de obra; montaje de estructura mientras se ejecutan cimentaciones próximas. | Empresa principal o contratista principal |
| BActividades o procesos peligrosos | Cuando se realizan actividades o procesos considerados peligrosos o con riesgos especiales recogidos en el Plan de Seguridad y Salud. Anexo II RD 1627/1997 |
Trabajos en altura, excavaciones, demoliciones, uso de explosivos, trabajos en espacios confinados, riesgo de sepultamiento o hundimiento. | Contratista o subcontratista que ejecuta la actividad |
| CRequerimiento de la Inspección de Trabajo | Cuando la Inspección de Trabajo y Seguridad Social lo exige por las condiciones de trabajo detectadas durante una visita de inspección. | Cualquier situación en obra en la que el inspector aprecie que la vigilancia continuada es necesaria para garantizar la aplicación correcta de los métodos de trabajo. | Empresa a la que se dirige el requerimiento |
Riesgos agravados por la concurrencia de actividades
En obra es frecuente que distintas contratas trabajen en la misma zona al mismo tiempo: una en andamios mientras otra trabaja en el suelo, o varias cuadrillas en distintas plantas de un mismo edificio. Cuando esa concurrencia hace necesario controlar que todos aplican correctamente los métodos de trabajo, la presencia del recurso preventivo de cada contratista es obligatoria. En obras de construcción, la Disposición Adicional Decimocuarta de la Ley 31/1995 especifica además que esta obligación se activa específicamente cuando se desarrollan trabajos con riesgos especiales tal como los define el RD 1627/1997.
Actividades peligrosas o con riesgos especiales
El artículo 22 bis del Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997) concreta qué se entiende por actividades peligrosas: trabajos en altura con riesgo grave de caída, entrada en espacios confinados, trabajos con exposición a agentes químicos o biológicos de especial peligrosidad, trabajos en proximidad de líneas eléctricas de alta tensión, trabajos en inmersión, uso de explosivos, montaje y desmontaje de elementos prefabricados pesados y demoliciones que impliquen riesgo de derrumbe.
Cuando lo requiera la Inspección de Trabajo
La Inspección de Trabajo puede exigir la presencia del recurso preventivo cuando, durante una visita, detecte condiciones de trabajo que lo hagan necesario. El requerimiento es de obligado cumplimiento inmediato.
Funciones del recurso preventivo
Las funciones del recurso preventivo son de vigilancia y control, no de ejecución. Concretamente: vigilar que se aplican las medidas preventivas establecidas, comprobar que los trabajadores siguen los procedimientos de trabajo seguros, detectar situaciones de riesgo no previstas y comunicarlas al responsable, y en caso de riesgo grave e inminente, advertir a los trabajadores afectados. El recurso preventivo no puede paralizar los trabajos por sí solo: si detecta un incumplimiento que el trabajador no corrige, debe ponerlo en conocimiento del empresario, que sí tiene esa competencia.
¿Quién puede ser recurso preventivo? Requisitos y formación mínima
Según el artículo 32 bis de la LPRL, el empresario puede designar como recurso preventivo a: uno o varios trabajadores designados de la empresa, uno o varios miembros del servicio de prevención propio, o uno o varios miembros del servicio de prevención ajeno concertado.
En cuanto a formación, la ley exige que tengan capacidad suficiente y los medios necesarios. En la práctica, y especialmente en el sector de la construcción, el nivel mínimo reconocido es la formación de nivel básico de PRL de 60 horas (según el VII Convenio General del Sector de la Construcción). Algunos convenios sectoriales pueden establecer requisitos adicionales.
Recurso preventivo en obra: diferencias con el coordinador de seguridad y el jefe de obra
Las tres figuras son complementarias y pueden coincidir en la misma obra. Una diferencia clave: el coordinador de seguridad puede paralizar los trabajos; el recurso preventivo no tiene esa facultad directa. Para más detalle sobre el coordinador de seguridad y salud en obras de construcción, puedes consultar nuestro artículo sobre el RD 1627/1997 y la coordinación de actividades empresariales en obra.
Errores habituales al designar al recurso preventivo
Los más frecuentes en obra son: designar a alguien sin la formación mínima requerida por el convenio colectivo aplicable; no documentar la designación por escrito ni comunicarla a los trabajadores afectados; asignar funciones incompatibles con la presencia continua que exige el puesto (el recurso preventivo debe permanecer en el centro de trabajo mientras dure la situación que motiva su designación); y confundir su figura con la del coordinador de seguridad, lo que lleva a no designarlo cuando es legalmente obligatorio.
Cómo formar a tu equipo para ejercer como recurso preventivo
Ejercer como recurso preventivo en obra exige conocer la normativa aplicable, saber identificar las situaciones que activan la obligatoriedad, entender los protocolos de vigilancia y comunicación, y tener criterio para actuar ante situaciones imprevistas. Educa PHAROS cuenta con formación específica para ello:
- Prevención de Riesgos Laborales en Construcción
- ISO 45001: Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Preguntas frecuentes sobre el recurso preventivo
¿Puede ser recurso preventivo el propio trabajador?
Sí. La ley permite que cualquier trabajador de la empresa sea designado como recurso preventivo, siempre que tenga la capacidad suficiente (formación mínima exigida), los medios necesarios y disponibilidad para estar presente en el centro de trabajo durante el tiempo que dure la situación que motiva su designación. No es necesario que sea un técnico de prevención titulado.
¿Cuántos recursos preventivos hacen falta en una obra?
La ley no fija un número mínimo. Deben ser suficientes en número para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas. Si en obra coinciden varias contratas con actividades de riesgo simultáneas, cada una debe designar el suyo. En obras con múltiples frentes de trabajo activos al mismo tiempo puede ser necesaria la presencia de más de uno.
¿Es lo mismo recurso preventivo que técnico de prevención?
No. El técnico de prevención es un profesional con titulación específica (nivel intermedio o superior) que forma parte del sistema de prevención de la empresa y realiza funciones de evaluación, planificación y asesoramiento. El recurso preventivo es una figura de vigilancia activa en el momento del riesgo, no de planificación. Un técnico de prevención puede ser designado como recurso preventivo, pero no todo recurso preventivo es un técnico de prevención.
